|
Кой има право на достъп до информация?
Законът за достъп до обществена информация дава право на ВСЕКИ на достъп до информация, което означава, че всеки български или чужд гражданин, както и лице без гражданство и юридическо лице - българско или чуждестранно, може да поиска достъп до обществена информация.
Кой е задължен да Ви предостави информация?
Задължени да предоставят информация са:
-
всички държавни органи , чиито списък публикуваме в отделно приложение
-
органите на местно самоуправление - кметове и общински съвети.
-
всички физически и юридически лица, получаващи финансиране от държавния бюджет, включително фирми изпълняващи обществени поръчки, или други фирми, страни по договори, заплатени от държавния бюджет.
Важно! Информация за възложени обществени поръчки можете да намерите в регистъра на обществените поръчки, който е публичен. Всички възложители на обществени поръчки са задължени да изпращат пълна информация за възлагането на поръчката в регистъра.
Регистърът се поддържа към министъра на държавната администрация и е достъпен на електронен адрес http://www1.government.bg/rop Средствата за масова информация са задължени да предоставят само определени категории информация (чл.18 от ЗДОИ).
Каква информация можете да искате по ЗДОИ?
Всяка информация, която се съхранява в държавните и органите на местно самоуправление, или другите задължени по закона лица.
Тя винаги е записана на някакъв носител. Най-важната информация, която съхраняват държавните и общинските органи, се съдържа в документите, които те създават - заповеди на министри, кметове и т.н., решения на общински съвети, агенции и т.н.
Информацията все по-често се съхранява и на други носители. В държавната и общинската администрация за целта се използват дискети, компактдискове или диска на самия компютър. Освен тях в канцелариите на различните държавни и общински органи има и много информация, отпечатана или дори просто записана на хартия, която не е във формата на документ. Такъв е например списъкът за посещения в една административна сграда, който е при портиера.
Понякога не е достатъчно да се прочете само документа, който ви интересува, но е важно и да се видят съпътстващи мнения, становища, препоръки и бележки, които са подвързани в една папка с документа.
Цялата изброена информация - документ, други писмени материали, папка, трябва да ви бъде предоставена, когато поискате това.
Каква информация могат да откажат да Ви предоставят?
1. На какви основания могат да ни откажат информация?
В някои случаи представителите на държавните органи и органите на местно самоуправление могат да откажат да ви дадат достъп до информация. Достъп до информация не може да се отказва просто защото тя била "само за служебно ползване" или "не е официален документ" или "не е още обработена" и др. Законът, а не самите служители или техните началници, определя кога е налице право за постановяване на отказ. Законът изброява точно основанията да се откаже информация. Те са :
-
исканата информация е класифицирана (засекретена), представляваща държавна тайна (Списък на тази информация публикуваме тук)
-
исканата информация е класифицирана (засекретена) информация, представляваща служебна тайна (Списък на тази информация публикуваме тук);
-
исканата информацията засяга граждани или юридически лица и те не са съгласни тя да бъде предоставена;
-
исканата информация ви е била предоставена преди по-малко от 6 месеца
Единствено в два случая съответният орган е свободен да прецени дали да предостави исканата информация или не:
-
исканата информацията е свързана с подготовката на актовете на органите (мнения, препоръки, становища, консултации)
-
исканата информация съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори.
2. Частичен достъп до информация
Понякога исканите от вас документи или папки с документи могат да съдържат части, които са засекретени на едно или друго основание.
В такъв случай се предоставя т.нар. "частичен достъп до информация", което означава, че засекретените части се заличават, а останалата част от документа се предоставя.
Каква информация административните структури са задължени да поддържат постоянно актуална и на разположение
Законът задължава всеки ръководител на административна структура в системата на изпълнителната власт периодично да публикува актуална информация. За Ваше улеснение на сайта на Общината има рубрика “Новини”.
Това означава че администрацията е задължена винаги и по всяко време да държи на разположение на гражданите информация за:
1.описание на правомощията на органа и данни за организацията, функциите и отговорностите на администрацията (налични в този сайт);
2.списък на издадените актове;
3.описание на информационните масиви и ресурси, използвани от съответната администрация;
4. наименованието, адреса, телефона и работното време на звеното в съответната администрация, което отговаря за приемането на заявленията за предоставяне на достъп до информация.
Подобна информация можете да намерите на адрес http://www1.government.bg/ras
Регистърът съдържа данни за:
1. наименованието, номерът и датата на акта, а за нормативните актове - броят и годината на "Държавен вестник", в които актът е обнародван или изменян;
2. правното основание за издаването на акта;
3. кратко описание на съдържанието на акта;
Как да получите достъп до информация?
1. Къде да поискате достъп до информация в Община Тунджа.
При устно и/или писмено искане на информация трябва да се обърнете към г-н Андон Кръстев – Главен секретар на Община Тунджа, телефон за контакт 046 684 304. Писмено заявление /чийто примерен текст публикуваме тук/ можете да подадете в Центъра за услуги и информация, който се намира на партера на сградата на Общинска администрация. Центърът работи от 8.00 до 12.00 и от 13.00 до 17.00 часа.
2. Попълненено заявление можете да изпратите и на e-mai:
Е-мейл адресът e защитен от спам ботове.
или на пощенския адрес на Община Тунджа: гр. Ямбол 8600, обл. Ямбол, пл. Освобождение № 1.
3. За други институции: проверете във всяка институция, от където искате информация, кой е служителя, отговорен за достъпа до информация.Можете да си зададете въпроса или подадете заявлението в едно от следните звена:
Важно! Понякога е възможно да откажат да регистрират заявлението ви, т.е. да не ви дадат входящ номер. В такъв случай го изпратете в писмо с обратна разписка на адреса на органа, до когото го отправяте.
2. Как да поискате достъп до информация ?Искането за информация може да бъде устно запитване или писмено заявление. Няма пречки да използвате и двата начина.
2.1. УСТНО искане на информация
Първо разберете кой служител в институцията е отговорен за предоставянето на информация. За община Тунджа, това е г-н Андон Кръстев, Секретар на Община Тунджа. Обърнете се към него с въпроса, който ви интересува, и поискайте да ви дадат достъп във формата, която желаете: устна справка; преглед и прочит на търсената от вас информация; копия на хартиен или технически носител.
Служителят е длъжен да ви предостави информацията ВЕДНАГА. Ако се забави, препрати ви при друг, започне да изисква от вас допълнителни документи, не ви обслужи по други причини или информацията е недостатъчна, поискайте я писмено.
Важно! Подаването на писмено заявление е за предпочитане, защото така по-лесно можете да докажете, кога и до каква информация сте поискали достъп.
2.2. ПИСМЕНО заявление за информация
Съгласно закона можете да подадете писмено заявление. Заявлението може да бъде в свободен текст (написано на ръка, на пишеща машина или компютър). За Ваше улеснение примерен текст на заявлението може да намерите тук . Примерна бланка ще намерите и в Центъра за услуги и информация на Общината.
Заявлението трябва да съдържа:
1. задължително: Трите ви имена. За юридически лица - наименование и седалище
Важно! Незаконно е да ви поискат:
1.ЕГН за физическите лица
2.Номер, дата на издаване на документ за самоличност за физическите лица
3.Представяне на документ за самоличност
4.Актуално състояние за юридически лица
5.Данъчен номер и БУЛСТАТ за юридически лица
Това са Ваши лични данни, защитени от Закона за защита на личните данни.
2. задължително: Каква информация искате да получите. Можете описателно да посочите какво ви интересува (Напр. "Искам да получа достъп до цялата налична информация по следния въпрос: Колко средства за изхарчени за командировки на служителите в администрацията от началото на настоящия мандат?") Можете да посочите и точно документите, от които се интересувате, ако знаете техния номер, дата на издаване и характер. Можете да ги опишете и само по това, което знаете за тях - напр. адресата на една заповед и органа, който я е издал. Не е нужно да знаете подробности за документа, който искате. Достатъчно е да знаете толкова, че документът да се идентифицира без колебания.
Важно! Незаконно е да се искат обяснения за:
-
В качеството си на какъв искате информацията
-
За какво ще използвате исканата информация
-
Имате ли правен интерес да получите исканата информация.
3. задължително адрес за кореспонденция
4. Можете да посочите как предпочитате да ви се предостави информацията.
Важно! Ако пропуснете да посочите имената си, исканата информация и адрес за кореспонденция, писменото ви заявление се оставя без разглеждане. Не е задължително да описвате как точно желаете да ви се предостави информацията.
Подаденото от вас заявление трябва да бъде задължително регистрирано в съответното деловодство и да бъде вписано с входящ номер. Не забравяйте да вземете входящия номер.
Когато подавате заявлението си по пощата, пазете обратната разписка - тя играе ролята на входящ номер.
3. В каква форма получавате достъп до информация
Според закона достъп до информация можете да получите в няколко различни форми. Вие сами определяте в каква форма да ви бъде предоставена исканата информация и съответната институция е длъжна да се съобрази с вашето предпочитание. Можете да поискате:
Можете да искате информацията да ви бъде предоставена в няколко форми. Ако искате достъп до голямо количество документация, можете да поискате първо да я прегледате и прочетете, а след това да изберете на кои точно документи да поискате копие. Това ще ви спести средства, тъй като заплащате стойността на носителите, които получавате, съгласно Заповед № 10 на МФ от 10.01.2001 г. за определяне нормативи за разходите при предоставяне на обществена информация по Закона за достъп до обществената информация според вида на носителя.
Заповедта е издадена от министъра на финансите, обн., ДВ, бр. 7 от 23.01.2001 г. Текста можете да видите тук.
Важно! Съгласно закона хора със зрителни увреждания или увреждания на слухово-говорния апарат могат да поискат информацията в такава форма, която да е най-удобна за ползване от тях.
След подаване на писменото заявление, добре е да запазите едно копие и за себе си с входящ номер. Ако сте го подали по пощата, запазете обратната разписка. Те ще ви потрябват в случай, че получите отказ да ви се предостави информация и решите да обжалвате в съда.
4. Какво да очаквате след подаване на заявлението
Отговор на заявлението си за информация трябва да получите задължително до 14 календарни дни от подаване на вашето заявление. Исканата информация се предоставя с решение на съответния орган.
4.1 Решение за предоставяне на достъп до исканата информация
В решението за предоставяне на достъп до обществена информация съответният орган посочва:
-
до каква информация се предоставя достъп;
-
в какъв период от време предоставя достъп до информацията (не може да бъде по-кратък от 30 дни);
-
къде се предоставя достъп до информацията;
-
формата, в която се предоставя достъп;
-
каква сума трябва да заплатите (Виж заповед № 10 на МФ тук);
Важно! Ако пропуснете определения в решението 30 дневен срок за достъп или не заплатите определената сума, губите правото си на достъпа, определен с това решение. В такъв случай можете да подадете отново заявление за същата информация след 6 месеца.
4.2.Уведомление за уточняване на искането
Възможно е този, от когото търсите информация, да иска да уточните каква точно информация ви е нужна. Това може да се случи когато сте описали прекалено общо или неясно исканата от вас информация. Не сте задължени да посочите точни наименования и номера на документи, а само да конкретизирате питането си така, че да е ясно каква точно информация Ви е нужна. Уточняването трябва да направите до 30 календарни дни след като получите уведомлението за това. Ако не го направите, заявлението за достъп до информация се оставя без разглеждане.
Важно! След като уточните точно каква информация искате, трябва да чакате нови 14 дни за отговор.
4.3.Уведомление за удължаване на срока
Причината за това може да бъде:
1. За предоставяне на исканата от вас информация е необходимо съгласието на трето лице. Имайте предвид, че удължаването на този срок не може да е повече от 14 календарни дни (или общо 28 календарни дни от подаване на заявлението ви). или
2. Исканата от вас информация е в голямо количество и е необходимо повече време за нейното събиране и подготвяне. Възможно е този, от когото търсите информация, да ви изпрати отговор, че е необходимо повече време, за да се събере исканата от вас информация. Имайте предвид, че удължаването на срока не може да е повече от 10 дни (или общо 24 дни от подаване на заявлението ви).
Важно! В уведомлението за удължаване на срока непременно трябва да са посочени:
4.4. Уведомление за препращане на искането
Възможно е този, от когото търсите информация, да не разполага с нея В този случай той е задължен да препрати вашето заявление към органа, в който се намира исканата от вас информация. В този случай няма нужда да подавате ново заявление. Срокът за получаване на решение тече от датата, на която сте получили заявлението.
Важно! В уведомлението за препращане задължително трябва да са посочени наименованието и адресът на съответния орган или юридическо лице
4.5. Решение за отказ на достъп до информацията
Отказът за достъп до информация трябва да бъде направен по определен начин и при спазване на закона.
Отказът трябва да се направи с решение. То Ви се изпраща по пощата срещу подпис или с обратна разписка. В решението трябва да е обяснено:
-
защо Ви е отказана исканата информация;
-
коя точно разпоредба от кой закон дава право да ви откажат;
-
пред кого и в какъв срок можете да обжалвате решението.
Важно! Въпреки че законът не предвижда т.нар. "мълчалив отказ", на практика е възможно да не получите решение. Не произнасянето в срок е административно нарушение и съответният служител се наказва с глоба от 20 до 50 лв.
В такъв случай се обърнете към Програма Достъп до информация на адрес: http://www.aip-bg.org/index_bg.htm , за да се консултирате с адвокат от Програма и да получите съдействие.
Възможно е също така да получите решение, в което Ви се предоставя достъп до част от поисканата информация, тъй наречения частичен достъп.
Всяко решение по вашето заявление за достъп до информация може да се обжалва.
Важно! Проверете посочено ли е в решението постановяващо отказ. Задължително е да са посочени точно разпоредбата и законът, въз основа на който е взето решението за отказ. Ако в решението не се цитира нормативно основание или се цитира заповед, наредба, инструкция, правилник, тогава то е винаги незаконно.
Как да обжалвате в съда?
Когато сте получили решение за отказ на достъп до информация, тогава следва да изпратите жалба в съда в срок до 14 календарни дни от датата на получаване на решението
Когато не получите никакъв отговор на вашето заявление за достъп до информация, следва да изпратите жалба до съда в срок до 28 календарни дни от датата на подаване на вашето заявление.
Адресирайте жалбата до Окръжния съд Ямбол / за откази на Община Тунджа и други институции от Ямболска област/ и по седалището на органа, чието решение обжалвате, ако седалището му е извън област Ямбол.
Ако отказът е на Министерския съвет, министър или друга институция, пряко подчинена на Министерския съвет, адресирайте жалбата до Върховния административен съд.
Важно! Жалбата се адресира до съда и се изпраща чрез органа, който ви е отказал информацията, т. е. трябва да изготвите два комплекта от следните документи:
1. Жалбата до съда
2. Заявлението ви за достъп до информация
3. Решението, с което ви се отказва достъп до информация и да ги подадете в деловодството на органа или да ги изпратете по пощата с обратна разписка, на която да отбележите, че подавате жалба срещу решение № …………… от …………….(дата) на съответния орган.
|
