Стратегия за управление на общинската собственост за мандат 2012 -2015 г. прие общинският съвет „Тунджа" на заседанието си днес, 26 януари. Стратегията има за цел да установи и анализира наличността и състоянието на общинската собственост, възможностите за нейното развитие – управление, разпореждане, придобиване на нови имоти, както и да посочи най-важните проблеми, които общината трябва да реши за да постигне ефективно управление на тази собственост.

Стратегията цели да не се допусне декапитализиране на общинската собственост, от една страна, а, от друга, тя да реализира приходи - да съдейства за развитие на бизнес, за създаване на работни места, за повишаване на доходи и т.н. Стратегията се основава на идентифициране на обема на собственост, анализ на състоянието и включва основни приоритети и мерки.

От документа става ясно, че :

В главните регистри на общинската собственост са записани актовете на 4547 обекта. С влизане в сила на Закона за общинската собственост на 01.06.1996 г. стартира процесът на идентификация на общинската собственост, който продължава и в момента.

Към края на 2011г. в Община "Тунджа", гр.Ямбол има съставени 256 акта за общинска собственост с предмет незастроени имоти, предназначени предимно за обществени нужди. Преобладаващият брой имоти са с площ до 1000 кв.м. Терените с жилищно предназначение са 1988, като по-голямата част от тях общината е предоставила с отстъпено право на строеж на трети лица и върху тях е реализирано строителство на жилищни сгради.

Трудности в управлението на незастроените имоти създава неприключилият процес по идентификация на собствеността. От гледна точка на възможностите за застрояване много малка част от тях имат инвестиционен потенциал.

Затова усилията при управлението на тази собственост ще се насочат към оптимизиране процеса на управление, увеличаване на общинската собственост, търсене на инвеститори, реализирането на приходи от продажби, отдаване под наем и предоставени вещни права, максимално развитие потенциала на всеки имот.

Като политики и задачи в управлението на тази собственост общината приема: да се разработи и прилага методика за изследване потенциала на всеки терен, съобразно предвижданията на общия устройствен план; да се правят постъпки пред държавата за придобиване на имоти, които са важни за устойчивото развитие на общината; да продължи практиката чрез публично-частно партньорство да се реализират проекти върху общински терени; да се увеличава кадровият и административен потенциал, включително чрез привличане на консултанти и фирми.

159 застроени нежилищни имоти – сгради и част от сгради, са частна собственост на община „Тунджа" към момента. 288 са действащите договори за отдаване под наем такива имоти.

Заради лошото състояние на сградите, което се дължи главно на дългогодишно неизползване, понастоящем се установява трайна липса на интерес тях. Проблемите, които се очертават са: лошо състояние на имотите, съсобственост в част от тях, липса на инвеститорски интерес и др.

При управлението на тази собственост трябва да се има предвид възможността за увеличаване на сградния фонд, осигуряване на средства от еврофондовете и други финансови интрумени, оптимизиране на управлението и др.

Задачите, които общината си поставя по отношение на този вид собственост, са да се обследват сградите, да им се съставят технически паспорти, да се изготви анализ за разходите по поддръжката им и очакваните приходи, да се подготвят проекти за осигуряване на средства от евро-фондовете и да се преобразуват от публична общинска собственост в частна общинска собственост сгради, престанали да имат предназначението на публична собственост.

Жилищните имоти на „Тунджа" са 6 апартамента и 8 къщи. В тях са настанени 6 семейства. Жилищният фонд е стар и амортизиран. Приходите от наеми са недостатъчни за поддръжката му. Има общински жилища в сгради, съсобственост между общината и частни лица. Ежегодно се увеличават нужните за ремонти суми. Има неоснователно голяма разлика

между наемните цени на свободния пазар и тези на общинските жилища.

Заради тези и други проблеми, като задачи и политики при управлението на този вид собственост общината набелязва: да се увеличава жилищният фонд чрез извършване на замени на терени срещу жилища; да се приеме методика за актуализация на наемната цена спрямо цените на свободния пазар и доходите на семейството; при необходимост да се продават на явен търг жилища, строени преди повече от 25 години; да се продължи събарянето на амортизирани къщи; да се прекратява съсобствеността чрез продажбата, замяна или изкупуване частта на съсобствениците .

Община „Тунджа" е собственик на 104 язовира, в 69 от тях по пътя на публично - частното партньорство, чрез предоставяне на концесия и под наем се развива рибовъдство. През последните години община "Тунджа " се оформи като най-голям производител на сладководна риба в страната.

След влизане в сила на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи през 1992г. на община Тунджа" са възстановени 22630.651 дка земеделски земи, в това число 5772,800 дка обработваеми и 16857,800 необработваеми земи, разпределени в 44-те села на общината. Земеделската земя, възстановена на училищата, е 9039, 900 дка.

Земеделските земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ (остатъчен фонд, който след спиране процеса на възстановяване на правата на собствениците става общински) са общо 74 039 дка. След проведени търгове за отдаване под наем и аренда на земеделски земи към момента действащите договори са 127 за обща площ 11 125,00 дка.

Общината е собственик на голям брой маломерни имоти (с площ до 10 дка), разпокъсани и в различни землища, които подлежат на комасация.

По отношение на земеделските земи в „Тунджа" като проблеми се очертават: неприключил процес на идентификация и актуване, малки приходи от наеми; разпокъсаната собственост; необходимост от рекултивация, наличие на изоставени и необработваеми трайни насаждения и др.

Затова общината ще насочи усилия към възможността за реализиране на приходи чрез европейските фондове; актуване на нови имоти; промяна на предназначението земи, които имат инвестиционен потенциал, стартиране процеса на комасация, повишаване на административния капацитет за управление на земеделските земи и др.

Горският фонд на Община "Тунджа"е 24380.794 дка.За всички общински гори са съставени актове за общинска собственост.

При управлението на този вид собственост ще се има предвид възможността за увеличаване на приходите, увеличаване на горския фонд чрез залесяване, осигуряване на средства от еврофондовете, реализиране на социалната политика чрез удовлетворяване на нуждите от по-евтини дърва за социално слабите и др.

По отношение на горския фонд, политиките и задачите на „Тунджа" са запазване и развитие на социалните ангажименти на общината при реализирането на дървесината, при възможност да се повиши административния капацитет на община за управление на фонда.

От направения анализ за състоянието на имотите, собственост на общината, и нуждите на управлението се вижда:

Силни страни

• Голяма по обем и видове собственост.

• При разпореждане с общинската собственост се решават с преимущество проблемите на заетостта, повишаване доходите на заетите и увеличаване на приходите в бюджета.

• Създава възможности за удовлетворяване интереса на местния, българския и чуждестранен бизнес и съдейства за развитието на инвестиционния процес.

• Благоприятни екологични условия.

Слаби страни

• Лошо поддържан и амортизиран общински сграден фонд.

• Изоставане на доходите от наеми, особено от този вид доходи от наеми земя, където нивото на наемите е непроменен от 2005год.

• Липсата на достатъчни и постоянни по характер реклами на собствеността с цел нейното по – добро използване.

• Недостатъчни публично-частни партньорства при управлението и разпореждането с общинската собственост.

Възможности

• Още по-сериозно и основно участие във формирането на собствените приходи от продажби, наеми, аренди, концесии.

• Създаване и функциониране на модерна информационна система.

• По-нататъшно развитие на общинските терени насочени към изграждане на бизнес и индустриални паркове и за удовлетворяване на интереса от такива за производство на ел. и топлинна енергия от възобновяеми енергийни източници /ВЕИ/.

• Провеждане на още по – силна социална политика чрез предоставяне на поносими наемни цени и на различни такива от пазарните, за наемане на общинска земя, за обработка от социално слабите, на дърва за отопление и общински терени за изграждане на собствени жилища на млади семейства, многодетни такива и от ромско население.

• Окрупняване на земеделската земя с цел повишаване на ефекта от нейното обработване и предоставяне с предимство на млади семейства, многодетни такива и от ромско население.

• За още по-успешно използване на ресурсите на европейските структурни фондове.

Заплахи

• Поради липса на достатъчни средства да се получи като цяло отказ от поддържане на неизползваем общински сграден фонд.

• Прекомерно намаляване на общинската собственост и недостиг на терени и сгради за предоставяне на публичните услуги.

• Поради неефективното използване на усвоените в гробищните паркове терени и намаляване на общинските терени като цяло, да се получи недостиг на площи и необходимост от отчуждаване на съседни земи за разширение на гробищните паркове.

Освен стратегията за управление, общински съвет „Тунджа" гласува и програма за управлението и разпореждането с имотите, общинска собственост за настоящата 2012 г. В нея са посочени прогноза за очакваните приходи и разходи, имотите, които общината има намерение да продаде, да даде под наем, да замени, да придобие, да прекрати съсобственост в тях и др.